什么是凯恩斯计划，什么是怀特计划

二战结束后，美国一跃成为世界*9大国，而英国在战争中虽遭严重削弱，但其经济实力依然不可低估，英镑仍然足主要的国际储备货币，伦敦依旧是*5的国际CFP金融中心。因此，重建战后国际CFP金融新秩序的重任必然要由英美两国共同承担。早在1940年，美国就提出了以财政部长助理怀特命名的“怀特计划”，1941年，英国财政大臣首席顾问约翰·梅纳德·凯恩斯提出的“凯恩斯计划”，这两个计划充分反映了两国各自的利益以及建立国际CFP金融新秩序的深刻分歧。

怀特计划主张存款原则，建议成立“国际稳定基金”，金额不低于50亿美元。成员国在基金中的份额由黄金和本币构成，其大小取决于各国的黄金外汇储备、国民收入和国际收支等因素，并决定该国在基金的投票权。成员国可以在自己交纳的份额范围内向基金购买其他国家的货币。基金组织的货币单位是“尤尼塔”，相当于10美元。尤尼塔可兑换黄金，在成员国之间相互转让。

各国要规定本币与尤尼塔的法定平价，仅在必须纠正国际收支不平衡时，经基金组织同意才可调整平价，基金组织向成员国提供短期贷款来解决国际收支问题。基金组织有执行董事会管理。怀特计划很明白地表明了美国的意图，美国希望凭借其拥有的黄金和经济实力，操纵和控制基金组织，为谋求其霸主地位铺平道路。

凯恩斯计划主张透支原则，建议在战后建立一个世界性的中央银行——“国际清算联盟”，由其发行一种所谓“银行黄金”的不兑现纸币——“班柯尔”作为储备货币和清算单位，各国之间的债权债务通过世界央行开立的“班柯尔”帐户转帐清算。成员国可以用黄金换取班柯尔，但不可以用班柯尔换取黄金。各国汇率以班柯尔标价，未经理事会批准不得随意变动。各国在国际清算联盟中的份额以战前3年进出口贸易的平均额计算。

成员国发生国际收支逆差时，在300忆美元的额度内可向国际清算联盟透支，而不必使用贷款方式。国际清算联盟总部设在伦敦、纽约两地，理事会在两国轮流举行。凯恩斯计划意在创造新的国际清偿手段，降低黄金的作用，受到多数国家的赞同。

两个计划提出后，英美两国展开了持久的谈判和激烈的争论，英国最终因为经济实力大不如前而放弃了自己的方案，接受了美国的方案，而美国也作出了一些让步，最后双方达成了协议，于1944年4月发表了“关于设立国际货币基金组织基金的专家联合声明”。不久，美国邀请了参加联合国筹建的44国代表于1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林华盛顿山大旅社召开了“联合和联盟国家国际货币CFP金融会议”，通过了以怀特计划为基础的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，总称布雷顿森林协定。